7 февраля Закон «О валюте» вступает в силу. Краткий обзор изменений

С 7 февраля вступает в силу Закон «О валюте и валютных операциях», принятый летом прошлого года. Поскольку с завтрашнего дня страна будет руководствоваться им, полезно вспомнить главные новшества этого закона.

 Ключевые изменения Закона «О валюте…»:

• Предельный срок осуществления расчетов по экспортно-импортным контрактам увеличивается вдвое – до 365 дней;
• Отменяется валютный надзор за экспортно-импортными операциями до 150 тыс. грн;
• Разрешается свободное использование счетов юридических лиц за рубежом (кроме операций по переводу средств из Украины на такие счета);
• Отменяются индивидуальные лицензии на валютные операции – их заменит система е-лимитов (2 млн. евро в год для юридических лиц и 50 тыс. евро в год для физических лиц);
• Отменяются санкции в виде приостановления внешнеэкономической деятельности за нарушение сроков расчетов, а также ограничения на досрочное погашение внешних обязательств;
• Разрешается заключение валютных форвардов для хеджирования экспортно-импортных и долговых операций, осуществление операций по счетам юридических лиц-нерезидентов в банках Украины;
• Отменяется процедура регистрации внешних заимствований;
• Разрешается оnline-покупка иностранной валюты физическими лицами (в пределах лимита покупки наличной валюты – до 150 тыс. грн/день в эквиваленте);
• Банки смогут продавать клиентам государственные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, за иностранную валюту;
• Разрешается заключение валютных свопов с резидентами и нерезидентами;
• Банки смогут проводить безлимитные инвестиции в ценные бумаги инвестиционного класса.

Об ограничениях

Несмотря на декларируемое законом движение к валютной либерализации, многие ограничения, существующие сейчас, сохранятся и после 7 февраля (в частности, требование об обязательной продаже 50% валютной выручки).

В самом законе прописан принцип «разрешено все, что прямо не запрещено», но в то же время он сохраняет за НБУ «минимально необходимые» полномочия для введения «дополнительных ограничений и мер в сфере валютного регулирования». В частности, нормативно-правовыми актами Нацбанка (не Законом «О Валюте») будут определяться:

• порядок проведения расчетов по валютным операциям;
• структура валютного рынка Украины, условия и порядок торговли иностранной валютой и банковскими металлами на валютном рынке Украины;
• порядок проведения перевода валютных ценностей;
• порядок трансграничного перемещения валютных ценностей уполномоченными учреждениями и субъектами валютных операций;
• порядок осуществления валютного надзора за уполномоченными учреждениями;
• «другие валютные операции», которые осуществляют небанковские финансовые учреждения на основании лицензий;
• границы обязательной продажи части поступлений в иностранной валюте;
• НБУ определяет исчерпывающий перечень мер защиты финансового рынка Украины.

Документы, которые будут отменены или изменены

Одновременно со вступлением в силу Закона «О валюте…», отменяется действие декрета Кабинета Министров «О системе валютного регулирования и валютного контроля» и закона «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте».

Кроме того, в связи с вступлением в силу закона, будут внесены изменения в нормативно-правовые акты, среди которых:

• Кодекс Украины об административных правонарушениях;
• Хозяйственный Кодекс Украины;
• Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
• Закон Украины «О Национальном банке Украины»;
• Закон Украины «О платежных системах и перевод средств в Украине»;
• Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности и прочие.

Все законодательные изменения приводятся в статье 16 Закона «О валюте» (ознакомиться можно по ссылке).

Закон «О валюте» – первый шаг к имплементации BEPS

Та же статья 16 Закона содержит пункт, согласно которому Кабмин и НБУ на протяжение шести месяцев со дня вступления в силу закона должны «разработать и внести на рассмотрение парламента законопроекты об осуществлении одноразового декларирования активов физлиц и о международном сотрудничестве в сфере налогообложения, которые будут определять:

• Правила налогообложения контролируемых иностранных компаний;
• Правила отчетности в разрезе стран для международных групп компаний;
• Правила ограничения трат на финансовые операции со связанными лицами;
• Правила налогообложения постоянного представительства;
• Меры пресечения злоупотреблениями в связи с применением договоров об избежании двойного налогообложения;
• Процедуру урегулирования споров по вопросам применения конвенций об избежании двойного налогообложения;
• Вопросы внедрения международных стандартов для автоматического обмена финансовой информацией».

Все эти пункты являются частью всемирной инициативы по борьбе с размытием налоговой базы и перемещением доходов (более известной как «План BEPS»).

Закон вступит в силу: что дальше?

С 7 февраля полной либерализации движения капитала и валютных операций в Украине не будет. Препятствуют этому «старые» законодательные акты, что будут действовать и после вступления в силу Закона. Речь идет о постановлениях правления НБУ №410 от 13.12.2016 «Об урегулировании ситуации на денежно-кредитном и валютном рынках Украины», а также постановлении №270 от 17.06. 2004 «Об утверждении Положения о порядке получения резидентами кредитов, займов в иностранной валюте от нерезидентов…».  Эти документы сохраняют практически все ключевые ограничения на перевод средств за пределы Украины и покупку валюты.

Что касается требования об обязательной продаже 50% валютной выручки, то есть шанс его отмены, так как постановление НБУ №138 от 13 декабря 2018 года, продлевающее обязательную продажу валюты импортерами, действует «до вступления в силу Закона «О валюте и валютных операциях». Вместе с тем, в выступлении от 6 февраля заместитель главы НБУ Олег Чурий анонсировал снижение требования до 30%. Будет ли обещание исполнено — узнаем совсем скоро.

Однако в этом законе есть важные изменения, как то разрешение физлицам покупать валюту онлайн или отмена валютных лицензий на инвестирование за рубеж. Но, учитывая прописанные в законе лимиты, эти новшества важны не столько с практической точки зрения (физлицам разрешили переводить не более 50 тысяч долларов в год), сколько с точки зрения обозначения тенденций: мы идем в направлении свободного движения капитала. Идем не очень быстро, но первый шаг сделан.